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趕潮邁大步 先行譜新篇

來源: 2020-11-24 15:07:11

趕潮邁大步 先行譜新篇

——建市以來我市改革開放取得歷史性重大成就

2020年9月18日,青龍山貨運站,淮北至寧波港海鐵聯運班列首發。   

南坪港碼頭,貨船整齊停靠在澮河兩岸等待起航。

在銳意進取中把握大勢,才能在改革大潮中揚帆前行。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是淮北實現高質量轉型發展的必由之路。

回望歷史發展的脈絡,1978年改革開放以來,淮北發揮自身優勢,勇立時代潮頭,以改革開放之風全面催生淮北創新創業之潮。

這些年,淮北實行更加積極主動的改革開放戰略,穩步推進國家級、省級改革任務,多項改革試點成果在全省乃至全國復制推廣,“以改革思維推動資源型城市新舊動能轉換”榮獲2019中國改革年度優秀案例,深改工作連續四年全省第一,不僅為淮北發展注入強勁動力,更為全省乃至全國提供了可復制的“淮北經驗”。

這些年,淮北堅持“引進來”和“走出去”并舉,全面融入長三角一體化發展,深化中原經濟區、淮河生態經濟帶、淮海經濟區等多領域合作,特別是注重講好“小上海”與“大上海”故事,通過加強與上海等地合作,在產業升級、科技創新、教育文化、醫療衛生等領域取得了一系列的新突破。

這些年,淮北主動融入“一帶一路”建設,淮北海關正式通關運行,淮北至寧波港海鐵聯運班列正式開通,建立貿易往來的國家和地區達133個,與美國、韓國、巴西等多個國家的12座城市締結為友好城市或友好交流城市,外貿進出口總額由1992年的15萬美元增至2019年8.1億美元,增長5400倍。

行棋觀大勢,落子謀全篇。今天的淮北,全面深化改革蹄疾步穩、對外開放合作深化拓展,正前所未有地走向世界、擁抱世界。

牢記使命勇探索 深化改革不停步

《淮北市以改革思維推動資源型城市新舊動能轉換》榮獲2019中國改革年度優秀案例,市委改革辦獲評全國通聯工作先進單位,這是我市改革工作獲得的最高獎項。

市委改革辦總結的《淮北市靶向整治為基層減負松綁》獲省委書記李錦斌批示肯定,省委辦公廳印發通報推廣。

改革信息采用量穩居全省第一,獲省委改革辦通報表揚。

在全省首創“互聯網+改革督察”平臺,實現督察全程可跟蹤、可監督、可倒查。

……

一系列改革成績令人矚目,一項項創新舉措落地生根。

百舸爭流,奮楫者先;中流擊水,勇進者勝。2019年,我市認真貫徹落實中央、省委全面深化改革總體部署,聚焦中國碳谷·綠金淮北戰略目標,堅持把全面深化改革作為推進經濟社會發展的“關鍵一招”,全市深化改革呈現出全面發力、多點突破、蹄疾步穩的良好態勢,奏響了時代最強音,匯聚起發展新動能。

按下快進鍵,跑出加速度。我市嚴格對標中央、省委決策部署,科學謀劃改革任務,狠抓各項措施落實,不斷將改革向縱深推進。市委深改委共召開7次會議,討論審議重要改革事項38件,出臺各方面改革舉措90多項。結合實際制定《市委全面深化改革委員會2019年工作要點》,明確8個領域96項改革任務。編制貫徹落實黨的十九大報告重要改革舉措實施規劃(2018—2022年),提出142項具體任務,推動中央重大改革部署落地落實。

深化改革,關鍵在落實。市主要領導帶頭落實改革主體責任,對采煤沉陷區治理、房地產項目“難辦證”等攻堅難度大、影響面廣、涉及群眾多的改革任務,直接上手、一抓到底,增強了改革決策部署的執行力。并且始終站在改革第一線,研究提出推進市高新區體制機制改革等一大批硬招實招,推動了全市改革的重點突破和整體提升。市委常委、專項小組組長領銜謀劃、推進改革,八大領域改革取得新成效。2019年部署的改革任務均完成時序進度,累計出臺文件26項,形成初步成果70項。

探索創新路,勇闖深水區。在推進改革過程中,我市堅持把加大督察作為促進改革落地的“助推器”,以重要領域和關鍵環節為突破口,突出重點、精準發力、攻堅克難,使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向,推動全市各領域改革取得新成效。

謀奮進之局,破發展之羈。2019年,我市獲評全國生態環保領域最高獎項——中華環境優秀獎。國家自然資源部在我市召開全國部分省市礦山生態修復暨采煤沉陷區治理座談會,推廣淮北經驗。榮獲國家森林城市稱號,省委書記李錦斌在國新辦安徽專場新聞發布會推介我市陶鋁新材料、“七步造林法”。“一組一會、三治融合”入選《中國農村社區治理藍皮書(2019)》。“暖心回訪”作為重要制度成果寫入省委十屆十次全會《意見》。破解“政府老賴”執行難經驗做法獲最高院肯定。3歲以下嬰幼兒照護服務工作獲國家衛健委肯定,在全國現場會上作交流發言。以綜合信用指數全國第4名的成績,榮獲全國第二批社會信用體系建設示范城市。高水平建設新型智慧城市,獲評中國智慧品牌創新城市。市傳媒中心掛牌運行,濉溪縣融媒體中心運轉高效,新型主流媒體建設走在全省前列。

迎著難點上,向著深處改,一個個勇毅探索的改革先招,換來的是一道道亮麗的改革品牌“風景線”,展現的是淮北全面深化改革的更大力度和更足信心。

我市及時總結推廣基層經驗做法,主動為全省乃至全國改革貢獻淮北智慧、提供淮北方案。舉辦全市改革創新案例新聞發布會,首次通過網絡直播形式集中發布重點改革成果,數萬人在線收看,社會反響強烈。在全市主流媒體開設改革專欄,邀請中國經濟體制改革雜志社社長來淮調研,積極向大報大網推廣推介淮北改革創新經驗,先后在《光明日報》、《新華社高管信息》、《學習與研究》、《改革內參》、人民網、新華網等主流媒體刊發稿件800余篇次。

下好通聯“一盤棋”

構建開放新格局

11月5日,淮北發布官方微信發出這樣一則新聞:《突破性進展——事關淮宿蚌鐵路》。消息一出,立即燃爆了淮北市民“朋友圈”,這標志著以后淮北“走出去”和“走進來”都更為便捷。

時間回撥到2017年年底,隨著蕭淮客車聯絡線正式建成運營,我市與全國主要中心城市的時空距離大為縮短,融入京滬“四小時經濟圈”,全市人民出行更加便捷,客商來淮投資考察更加便捷,對外開放迎來重大機遇。

近年來,市委、市政府持續深化對外開放,轉型崛起活力動力競相迸發。全市上下以大通道、大平臺、大通關為抓手,主動參與長三角一體化發展,著力形成內外聯動、雙向互濟的對外開放新格局。

構建大通道,崛起更順暢。2018年12月31日,南坪港恢復運營。南坪港位于我市濉溪縣境內,依托澮河航道(四級省際航道)而建,通過淮河、京杭運河與長江航道銜接,連通出海口,通江達海。隨著澮河航道整治一期工程和南坪船閘工程的完工,南坪以下航道可通航1000噸級船舶。同時,澮河航道二期和臨渙船閘工程開工建設,建成后將實現澮河全線通航;沱河、蕭濉新河作為四級航道建設項目也列入全省港航發展計劃,前期工作正在加速推進,我市港航事業將迎來新的發展機遇。

要想富,先修路,大路通,百業興。我市將交通作為融入長三角的先行條件和重要支撐,加強與滬蘇浙的交通規劃對接,完善周邊區域城市間的綜合交通網絡,加快構建內通外聯的現代綜合交通運輸體系。完善鐵路網絡,鄭徐高鐵淮北聯絡線開通運營,3個小時內到達長三角核心城市;淮北—宿州—蚌埠—合肥城際鐵路取得實質性進展,建成之后可全面聯通京滬、商合杭、合寧等重要高鐵網,更好地促進淮北融入長三角一體化發展。加快公路網絡化發展,煤化工快速通道及一批國省道、城市主干道建成通車,徐淮阜高速公路、淮徐快速通道前期工作積極推進。暢通內河航運,實施澮河航道整治,南坪港建成運營,我市航運實現通江達海。

筑造大平臺,再展新形象。為支持長江三角洲區域一體化發展,推進安徽開發區更高起點的深化改革和更高層次的對外開放,2019年3月,長三角開發區協同發展聯盟項目對接會暨安徽濉溪經開區承接產業轉移對接會在濉溪經開區召開,對推進淮河生態經濟帶建設、加快皖北振興,促進淮北深度融入長三角一體化發展、服務國家區域協調發展大局具有深遠意義。

一子落,全盤活。近年來,我市主辦了中國(淮北)食品工業博覽會、長三角開發區協同發展聯盟項目對接會暨安徽濉溪經開區承接產業轉移對接會、新型煤化工產業發展研討會、石榴文化旅游節、中國鋁加工與潤滑技術交流研討會暨安徽淮北濉溪鋁產業發展高端論壇、中國·淮北碳基新材料及化學品產業發展論壇、皖滬開發區及企業對接等活動,積極承辦2019年淮海經濟區協同發展座談會,搭建我市對外開放合作交流平臺,全方位展示制造能力、創造水平和建設成果。與南京、揚州建立友好城市,創新開展“城市之間—淮北·揚州”互動宣傳活動,在上海、杭州、昆山等長三角城市多次舉辦宣傳推介會、投資說明會,不斷擴大知名度和影響力。

推進大通關,迸發新活力。根據海關總署全面部署,2018年4月20日,我市原出入境檢驗檢疫系統統一以海關名義對外開展工作,口岸一線旅檢、查驗和窗口崗位實現了統一上崗、統一著海關制服、統一佩戴關銜。我市口岸通關也迎來新變化,各業務現場將優化整合后的業務流程統一以海關名義對外開展工作,檢驗檢疫原有管理要求、作業標準不變,實現“一口對外、一次辦理”。我市依托合肥海關,推動區域通關一體化,打通對外經濟走廊。淮北海關獲批成立,創新海關監管制度和檢驗檢疫制度,大大縮短企業通關時間、降低通關費用。

開通淮北至寧波港海鐵聯運班列,在海鐵聯運的助力下,淮北加速實現“通江達海”的目標。通過建設青龍山鐵路“無水港”,淮北鐵海聯運直達港口有寧波港、上海港、連云港,能為出口企業提供更加便利的通關一體化服務,節約企業物流費用約20-25%,還將吸引周邊,如宿州、亳州、永城等淮海經濟區腹地城市的出口貨物集聚淮北。此外,通過市場手段,可將現有存量里可以通過海鐵聯運方式的出口貨物,集中到青龍山鐵路“無水港”進行出口,為我市發展口岸經濟、促進外向發展提供有力支撐。

集聚發展新動能

強化合作同筑夢

風從海上來,潮涌長三角。

近日,陶鋁新材料基地剛剛建成的航空材料車間里,長6米寬1.6米,重約12噸,可用于大飛機蒙皮和大火箭貯箱的第一爐鋁錠出爐,陶鋁活塞和汽車輕量化加快推進,生產能力大幅提升,陶鋁產業跨越式發展邁出新步伐。這是我市積極融入長三角一體化發展,推動科技創新一體化,培育高質量發展新動能的一個縮影。

長三角三省一市是我國東部地區經濟社會發展的先行者和輻射內地開放創新的動力源,肩負著率先發展、一體化高質量發展的歷史使命。作為長三角地區、淮海經濟區和“一帶一路”的重要交匯點,淮北加快融入長三角一體化發展,既是大勢所趨,也是內在要求。

近年來,我市深入學習貫徹習近平總書記關于長三角一體化發展的重要講話和重要批示精神,按照省委、省政府部署要求,積極搶抓機遇,聚焦機制創新推動形成合力,積極構建常態化的交流、溝通、協作機制,努力在各個層面與滬蘇浙加快對接,在深度融入中激活了發展的一池春水,在全面融入長三角產業一體化發展、推動淮北高質量轉型發展上邁出了堅實步伐。

近年來,我市堅持將參與長三角一體化發展作為“一把手”工程,成立以市委、市政府主要領導為組長的長三角區域合作領導小組,加強統籌協調,完善協同機制,高位推動長三角一體化發展。

只有深度融合,發展動力才能更加強勁。為此,我市出臺《淮北市關于打造蘇魯豫皖交匯區域開放新高地的實施意見》,在規劃編制、產業布局、基礎設施、公共服務、生態環保等重點領域提出了一系列實打實的舉措,進一步對接融入長三角一體化發展。

淮北“入群”,則意味著架起了一座聯系“金橋”!2018年11月17日,以“產業新生態、資本新動力”為主題的長三角產業創新峰會在上海跨國采購會展中心舉行。上海市普陀區作為首發倡議方,與我市和江蘇南通、江蘇鹽城、江蘇連云港、浙江舟山、浙江臺州、安徽銅陵等7個蘇浙皖地市,共同搭建長三角產業創新平臺,并邀請山東臨沂作為伙伴城市,攜手探索城市協同創新和區域合作共贏的新方向、新模式、新空間,全面服務長三角更高質量一體化發展。

長三角各類創新產業要素密集、優質資本聚集,開展產業創新合作意義重大,將進一步促進長三角區域企業與政府更好交流、科技與創新更好交互、產業與資本更好交融。

面對這一與經濟發達區域攜手做大“蛋糕”、共享“蛋糕”的機遇,我市緊緊抓在手上、落在行動上,及時汲取峰會新理念、新觀點,緊跟大上海這個開放創新的龍頭,進一步加強與兄弟城市的交流與合作,優勢互補、合作共贏。通過主動尋求同滬蘇浙關聯產業和重大企業的合作,努力打造優勢互補、合作共贏、鏈條完整的區域產業體系,提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。

樹牢招商“生命線”意識,面向長三角,緊盯大上海,重點圍繞碳基、硅基、鋁基、生物基、高端裝備制造、大數據等“四基一高一大”戰略性新興產業開展精準招商,著力擴增量、促升級、補短板。上海電氣、上海華誼、上海浦發、上海均瑤集團、浙江金龍電子、江蘇中旗科技等一批具有代表性的大企業、好項目落戶淮北。今年以來,共簽約引進長三角區域項目38個,協議總投資153.1億元;開工建設長三角區域投資項目23個,協議投資97.1億元;竣工投產長三角區域投資項目18個,其中億元以上項目13個。

不僅如此,為了積極融入長三角一體化發展,我市積極與滬蘇浙黨政領導層開展互訪交流,市委、市政府主要領導多次率黨政代表團赴合肥、鎮江、徐州、連云港等地學習考察,學先進、補短板、謀創新、促發展。近期,市委書記黃曉武再率黨政代表團奔赴無錫、常州等地,深化交流、強化對接、實化合作,全面深度融入長三角地區。

流水不腐,戶樞不蠹。加大干部交流力度,有利于拓寬干部的視野,提高其綜合素質和能力。我市在積極融入長三角一體化發展過程中,建立與長三角部分城市的常態化干部掛職鍛煉機制,學習先進,等高對標。近三年,全市累計選派100余名優秀干部到上海市、浙江省湖州市等地掛職學習鍛煉。

今年10月21日,帶著新的囑托與期盼,我市第三批40名學習鍛煉干部啟程赴滬,開啟了在長三角地區新一輪的吸收借鑒、參與發展的新征程,促進學習鍛煉干部在招商引資上積極作為、在學習鍛煉中全面融入,全面講好“小上海”與“大上海”淵源故事。

此外,我市還深化教育資源合作,積極引進長三角優質教育資源,華東師范大學與江蘇港利集團合作投資25億元教育小鎮項目落戶淮北;支持淮師大參與高校協同創新聯盟建設、加入長三角高校創新創業教育協同中心和淮海大學聯盟;推動淮北工業與藝術學校與上海書萱教育合作辦學,開展“訂單式”人才培養,加快淮北職業教育盡快融入長三角職業教育一體化步伐。并開設中國碳谷·綠金淮北轉型崛起大講堂 ,定期邀請長三角專家、學者和黨政領導來淮講座,交流長三角踐行新發展理念的新經驗好做法。

如今,長三角一體化發展上升為國家戰略,滬蘇浙皖正朝著更高質量一體化全力“加速跑”。作為長三角城市群大家庭中的一員,我們再次迎來了借風發力、揚帆遠航的重大機遇,淮北也將以更加開放的姿態,擁抱長三角,攜手奔未來。

“大哉乾坤內,吾道長悠悠。”回望來時路,淮北曾奮勇拼搏,屢創輝煌。站在時代新的起點,淮北將整裝再出發,在加快建設中國碳谷·綠金淮北、推動經濟高質量轉型發展的進程中,蹄疾步穩,步履鏗鏘!

■ 記者 鄒晨光?首席攝影記者 岳建文 ?攝影記者 黃鶴鳴

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