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為了便利群眾就近就醫——濉溪縣人大常委會專題詢問緊密型縣域醫共體建設情況側記

來源: 2020-11-25 08:43:39

■ 通訊員 劉聰


10月20日下午,濉溪縣第十七屆人大常委會第三十二次會議召開聯組會議,就緊密型縣域醫共體建設情況展開了專題詢問。

27位縣人大常委會組成人員和6名縣人大代表分別從不同角度,圍繞緊密型縣域醫共體建設的目標任務、職責分工、制度落實等情況及項目推進、政策支持、經費保障等方面進行了提問。縣醫保局、衛健委、融媒體中心等13個部門現場應詢。詢問現場氣氛緊張而熱烈。委員和代表們問的精準,問到了群眾的心坎上;應詢單位答的到位,答出了責任和擔當。


精心組織 有備而來


醫療衛生事業歷來是人民群眾關心關切的熱點。習近平總書記在全國衛生與健康大會上提到“沒有全民健康,就沒有全面小康”,并提出了加快推進“健康中國”建設的發展要求。為了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,全面提高全縣人民群眾的健康水平,縣人大常委會以深化全縣醫療衛生服務供給側結構性改革為抓手,全面推進緊密型縣域醫共體建設試點工作,保基本、強基層、建機制,推動縣域內醫療衛生資源共建共享,為實現醫療衛生服務上下貫通、實現醫療和預防有效融合,給全縣人民群眾提供更高質量的醫療服務作出了積極努力。

專題詢問開展前,縣人大常委會組織教科文衛工委及常委會駐會委員召開了座談會,邀請了在基層醫院工作的人大代表及相關部門負責人參會,聽取他們的意見及建議,并組織常委會組成人員到濉溪縣醫院進行實地調研,聽取緊密型醫共體建設情況的匯報。通過調研,縣人大常委會掌握了緊密型縣域醫共體建設情況第一手資料,常委會組成人員對全縣醫療衛生改革做到心中有數,為專題詢問中能夠問得實打下堅實基礎。


資源共享 服務貫通


按照《安徽省人民政府辦公廳關于推進緊密型縣域醫共體建設的意見》要求,濉溪縣堅持以居民健康為中心,強化組織領導、健全工作機制、加強運行管理、完善診療模式、建立考核約束機制,初步建立了分級診療、合理診療和有序就醫新秩序,縣域醫療衛生服務能力明顯提升,醫保基金得到有效利用,居民醫藥費用負擔得到合理控制,緊密型醫共體建設取得了初步成效。

“目前,醫共體牽頭醫院已經完成六個醫療服務區衛生院的全面托管工作,并根據分級規劃、擇優設置、輻射帶動的原則,按區域地理位置,啟動基層十二個急救站點建設,也就是說,鎮村的居民得了急癥,打個急救電話,19輛急救車隨時準備對轄區居民進行免費急救轉診。”濉溪縣醫院院長楊發武在調研中向人大常委會委員們介紹道。

“為了提升基層醫療服務能力,我們利用政府專項債約18億元,強力推進醫療衛生政府投資項目建設,目前濉溪縣醫院補短板能力提升項目、濉溪縣中醫醫院補短板能力提升項目、濉溪縣南部次中心新城醫院、雙堆集新城醫院、河西新城醫院、濉溪縣婦幼保健院綜合大樓項目6個重點項目已全部完成招標,縣醫院、縣婦幼保健院項目已經開工,這些項目的建設將大大提升基層醫療救助能力,補齊縣域醫療服務體系短板。”濉溪縣衛健委主任蔡曉春在常委會會議上作工作報告時指出。

為了讓群眾就近就醫,緊密型縣域醫共體大力推動基層首診制度的落實,全縣213個行政村共設置了254家村衛生室,配齊了具有資質的村醫執業,配置了鄉村一體化信息系統、健康一體機等軟硬件設備,各鎮衛生院(分院)配置了以HIS系統為主要內容的各類信息化系統,基層首診的基礎條件逐年改善,牽頭縣級醫院持續幫扶使基層醫療服務能力得到了有效提升,目前濉溪縣基層首診占比85%以上,鄉鎮衛生院診療由2016年61萬人次上升至2019年104.4萬人次,“小病不出村、不出鎮”的目標基本實現。


現場問詢 直面矛盾


“為節省時間、提高效率,希望詢問人員開門見山、直截了當,提問時間不超過2分鐘;應詢人員回答問題應簡明扼要、切合實際,回答時間不超過6分鐘。”主持人、濉溪縣人大常委會副主任朱秀芳首先定下規矩,也為之后的詢問定下了開門見山、直奔主題的基調。

“開展縣鎮村醫療服務信息化建設,是深化醫改的重要步驟和制度創新,有利于調整優化醫療資源結構布局,請問,目前我縣醫療信息化建設情況如何?”

“新冠疫情的發生對公共衛生應急處置能力建設提出了前所未有的考驗。為全面提升我縣應對突發公共衛生事件的能力,縣政府提出了在改革完善重大疫情防控救治體系中建立醫防融合機制的工作要求,請問,這項工作如何落實?”

“我縣基層醫療服務基礎薄弱,對此,縣政府利用PPP模式籌資3.75億元,計劃在兩年內對兩家基層醫療機構進行改造提升,請問,目前該項目推進情況如何?”

……

圍繞緊密型醫共體建設,19名提問人向衛健委、財政局、自然資源規劃局等13部門連續提問、追問,一場問答交鋒在熱烈而有序的氣氛中進行。

“醫共體建設事關群眾基本醫療衛生保障,事關民生關切。縣政府將認真吸納縣人大常委會的意見建議,繼續強化政府辦醫責任,落實財政投入,完善配套措施,把醫共體建設作為深化縣域醫改的重要內容和強基層的有力舉措,持續優化縣域內醫療衛生資源結構與布局,深入推進醫共體建設,切實維護和保障公立醫療衛生機構的公益性。同時,將以此次專題詢問為契機,制定切實可行的整改措施,明確責任單位、責任領導、責任人、整改措施、整改時限,督促各相關部門依據自身職責,持續抓好問題整改落實,切實解決醫共體建設中重點、難點問題,著力破解制約我縣醫療衛生發展的瓶頸問題,不斷滿足群眾對優質醫療資源和健康服務的需求。”副縣長王永濤全程參加了常委會會議及專題詢問,并就進一步推進緊密型醫共體建設作了表態發言。

“問得犀利,答得精準!”列席會議的人大代表認為,“詢問的問題都是關乎醫改大局的關鍵和群眾關心關注的熱點,問題問的犀利,部門負責人的回答認真負責、實事求是,答的到位。這次的專題詢問開展的很真實,讓我們看到了政府及相關部門為推進醫共體建設、增進人民福祉所作出的努力,看到了部門的責任擔當,也看到了當前緊密型醫共體建設中存在的短板和不足,為縣政府及相關部門進一步完善緊密型縣域醫共體建設體系指明了努力方向。


提出建議 科學指導


緊密型縣域醫共體建設是新一輪基層醫改的重要舉措,更是當前全國各地推動醫改的重要抓手,事關全縣人民群眾的健康和全縣經濟社會高質量發展大局。從詢問情況來看,自2016年濉溪縣試點緊密型醫共體建設工作以來,縣政府從建機制著眼,從強基層入手,狠抓能力提升和內涵建設,不斷強化政府責任,完善體制機制,醫聯體建設取得初步成效。但與發達地區相比,縣域城鄉醫療衛生資源分配還不夠均衡,基層醫療服務隊伍的建設仍待進一步加強,醫共體治療和預防疾病的能力仍需進一步提升。

“對此,我們建議縣政府要以高度的責任感和使命感,以認真負責的態度、求真務實的作風,把全面推動緊密型縣域醫共體建設作為當前改善民生和推動醫療和健康事業發展的重要任務,以更大的決心和更實的舉措,抓好意見建議整理、問題解決落實、整改跟蹤問效,推動建立和完善權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的醫共體運行機制,鞏固和提升醫藥衛生體制改革的成效,推進醫共體建設健康發展。”濉溪縣人大常委會主任李相軍提出。

專題詢問始于問,但不會止于答。下一步,濉溪縣人大常委會將加強對緊密型縣域醫共體專題詢問審議意見落實情況的跟蹤督辦,持續抓好問題整改,切實解決緊密型縣域醫共體建設中存在的重點、難點問題,著力破解制約濉溪縣醫療衛生發展的瓶頸問題,促進醫療資源、醫療技術、藥械保障、補償政策、雙向轉診、公衛服務的上下貫通,全面提升縣域醫療單位醫療服務水平,不斷滿足人民群眾對優質醫療資源和健康服務的需求。?


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